雅安市天全县增值化政务服务促进三个转化 铸造“鱼子酱”世界品牌

近年来，雅安市天全县立足川藏咽喉区位优势和宜养鲟鱼的资源禀赋，以政务服务“增值化”改革为抓手，聚力创新政务服务模式，综合提升政务服务能级，构筑新质产业发展软环境，不断释放地方经济活力，推动山区小县鱼子酱成为世界餐桌大品牌。2023年天全县鱼子酱产量60吨，全球市场份额占比达13%，鱼子酱产业成为生态价值与社会价值有机转化的典范。

一、设立“增值化”服务驿站，推动政务效能向经济动能转化

紧扣县域经济生态资源开发战略，立足冷水鱼产业发展布局，天全县紧紧围绕“鱼子酱一类事”，设立政务服务驿站，全流程为鱼子酱产业发展提供“全方位、无死角、增值化”无忧服务。一是设立园区驿站，服务产业“零距离”。建立“1123-13”工作机制。在园区设立1个鱼子酱产业政务服务专区，组建1个工作专班，统筹县镇2级政务服务力量，配备专职工作队员3人，全过程、全流程无缝衔接。设立综合受理、商事、金融等13个服务板块，实现企业需求“一站”受理、“一站”办理。二是优化审批流程，服务企业“零差错”。开展“1类2全3减”行动。聚焦鱼子酱企业需求，形成“鱼子酱一类事”材料清单，贯通鱼子酱全生命周期、全产业链条的重点领域和关键环节，叠加法律、科技、人才等关联度较高的增值服务事项，打造订制化、套餐式、模块化的为企服务新场景。建立跨部门联动服务机制，实施“减环节、减材料、减时限”，推动“一类事”业务整合和流程再造，全面推行“一窗受理、联动办理、集成服务、一次办好”政务服务新模式。申请材料由261份缩减至110份，精简率58%，办理时限由平均15个工作日缩减至7个工作日，审批时限压缩53%。三是拓展服务路径，助企发展“零负担”。创设“1+24”“跑难”服务。组建企业发展全过程跑“难”团，立足产业发展的堵点难点，24小时不打烊服务。通过现场办公、产业专班、微信工作群等方式开展帮办代办、私人订制服务，切实减少企业办事成本。通过高效发挥政务资源，加快产业落地和发展，推动鱼子酱产业从无到有、从小到大、从弱变强。目前。服务企业完成投资16528.92万元，园区面积由54.93亩扩大到1000亩，生产产值由1500万元壮大到1亿元以上。

二、拓展“政务服务+”模式 ，推动科技成果向经济成效转化

拓展“政务服务+”模式，提升政务服务效能，促进科技成果有效转化，助推产业做大做强。一是建立“政务服务+科技服务”模式。积极对接、引进科研院所专家技术团队和科技特派员，推动科技资源入园区、进鱼池，支持企业在产业培育中增强核心竞争力。通过科技赋能，取得鱼卵分离、鱼卵脱黏等实用新型技术专利35项，单位产出效益高出全县平均水平210%。2023年，天全“虹鳟三倍体高效养殖及加工技术研究与示范”项目荣获四川首届“科创会”18个示范科创项目之一。二是建立“政务服务+金融服务”模式。依托政务服务中心惠企专窗，根据“一企一档”企业信息、从业类别、经营状况等精准匹配惠企政策。根据鱼子酱特色产业，精准出台冷水鱼类企业扶持政策，“一站式”享受资金奖励、金融帮扶、退税降负等惠企服务。2023年，向冷水鱼企业兑付奖补资金2400余万元，发放贷款1700万元，税收优惠近600万元。三是建立政务服务+专业培育模式。以政务服务为桥梁，为产业发展精准画像，制定人才引进机制，从住房保障、就医就学等方面给予政策支持。近年来，先后与四川农科院水产所、四川农业大学、西南大学等院校合作引进高层次人才11名，在助推全县水产业健康发展中提供坚实人才保障。

三、延伸产业链全要素服务端，推动生态效益向社会效益转化

充分发挥政务服务集聚、催化效应，紧紧围绕“鱼子酱”产业全链条需求，不断优化服务升级，改进服务方式，提升服务理念，从产业雏形到落地、发展壮大，主动提前介入、靠前服务、积极搜集产业发展中的重点、难点、堵点问题，召集各职能部门联合“会诊”，集体“把脉”“一站式”为鱼子酱产业“活血化瘀”。依托“鱼子酱一类事”，个性化服务产业。一是推动“农企联动”壮大产业链。以政务服务为基点，建立“4+、3共、3金”运营机制。协调农户、企业合作共赢。首创“龙头企业+村集体经济组织+专业合作社+农户”的农企联动创新经营模式，建成村企民“共建、共养、共享”的“共享鱼池”13个，2023年，园区带动全县18个村集体经济组织获利103.14万元，辐射周边近3000户农户通过股金、薪金、租金“三金获益”。二是推动“政企合作”提升效益链。协调各界各业组建政企合作专家团队，为鱼子酱产业持续健康发展提供技术支撑和坚实保障。三是推动“贸企联合”，拓展销售链。以“线上＋线下”“门店＋专场”“订单＋零售”“国内+海外”多渠道销售，推动天全鱼子酱走出四川、走出中国，走向世界。目前，天全鱼子酱亮相北美水产博览会、全球水产博览会，远销全球20余个国家和地区，集中体现生态价值、经济价值和社会价值的有机转化和统一。