市政府：
按照《雅安市法治政府建设工作领导小组办公室关于做好2022年度法治政府建设工作情况报告的通知》文件要求，现将我局2022年推进法治政府建设情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设情况
（一）强化法治思想建设，提升依法行政能力。一是加强统筹谋划。明确主要负责人履行法治建设第一责任人职责，班子成员严格实行“一岗双责”，把依法治市工作纳进重要议事日程，不定期研究部署法治政府建设过程中的有关事项。编制依法治市年度工作要点、年度学法计划，完善党支部理论学习中心组集体学法、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，把学习和运用法律知识的情况作为领导干部年度考核的重要内容。二是加强理论学习。以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法，将党内规章制度、公共资源交易、政府采购、网络安全等相关法治文件纳入党组会、局长办公会、支委会学习内容，全年共学习20余次。征订《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治的细节》《刑法学讲义》等书籍、四川省国家工作人员学法考法平台，干部职工学法考法全覆盖、常态化，提高了领导干部学法用法能力。三是营造遵纪守法氛围。组织观看《迷失的初心》《家道》等警示教育片，利用正反典型案例进行法制宣传教育、警示教育，增强干部职工法律意识，廉政意识，自觉做到依法依规履职尽责，在政务交易系统营造正本清源的法治氛围。全年开展专题警示教育、会前通报学习10余次。四是强化学法守法宣传。依托政务服务大厅载体和“联包帮”等工作组织开展普法宣传。在政务大厅设置法制宣传角，免费提供法律小册子供办事群众阅览，充分发挥微博、微信等媒介作用，通过门户网站“依法治市”专栏及时公布相关政策法规、行政审批事项和公共服务项目、办事流程等。
（二）持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。一是规范行政许可。按照“清单之外无权力”的原则，编制《雅安市行政许可事项清单（2022年版）》，全市实施的352项行政许可事项全部纳入清单管理，动态调整公布可容缺受理事项清单127项。按照“应进必进”原则，梳理形成市本级政务服务事项“应进必进”清单619项和市本级政务服务事项负面清单8项，开展“体外循环”整改，目前，市本级、各县区政务服务事项进驻率均达100%。二是强化事中事后监管。全面推行“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，以公开促进建立行政自由裁量权，推动监管数据汇聚，目前全市共入驻执法人员4026人，全市执法人员入驻率达99.78%。规范中介管理，建成全省使用频率最高的中介机构库，强化信用积分管理，今年项目业主对404个项目的中介机构进行信用评分，42家中介机构被暂停服务，曝光失信中介机构9个。三是提升服务水平。推进“网上办”“掌上办”，完成全市2000余个政务服务事项梳理，规范事项基础要素，形成事项清单，全市政务服务事项网上可办率98.46%、全程网办率88.14%。加快“综合窗口”建设，启动市区智慧大厅一体化无差别综合窗口改造，规范设置帮办代办、跨区域通办、综合咨询等窗口，推动一窗受理从“物理整合”到“化学融合”。完善“一件事一次办”相关业务系统，完成创业服务一件事、开超市一件事、退休一件事等51项一件事配置，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。提高项目审批效能，落实重大项目告知承诺制、“一会三函一书”工作机制，开通“重大项目绿色通道”；发扬不叫不到、随叫随到、服务周到的“三到精神”，推行“局长走流程”、企业全生命周期服务、常态化延时办预约办上门办帮代办邮寄办，不断做好提升服务质效的“加法”，做到“无事不扰、有求必应”。四是打通基层服务“最后一公里”。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动市县乡村四级政务服务系统“一张网”运行，除涉密系统外，实现市内自建政务服务系统无孤网运行。完成全市8个县区片区便民服务设施专规编制，完成38个便民服务中心省市“三化”建设验收，18个便民服务中心、268个便民服务室开展省市“三化”试点建设。推广村级代办，下放76项村级代办事项，构建“村级收件--镇级审核--部门审批”三级联动全程代办机制，实现“群众张嘴、干部跑腿”。
（三）推动公共资源交易全流程电子化，提高交易服务水平。一是推动场地标准化建设。开展“示范交易中心”“两化”创建“回头看”，巩固提升“两化”创建成果；推进省级政府集中采购机构标准化建设，进一步完善服务标准体系，促进公共资源交易规范化、透明化。二是推动全流程电子化，实现工程建设项目招投标（除公路工程勘察设计和监理标段）、土地使用权与矿业权挂牌出让、国有产权转让、政府采购等全流程电子化。三是降低项目交易成本。实行全市土地交易服务费减半征收降低项目交易成本，取消政府采购投标保证金和履约保证金，推行电子保函服务，推行“不见面开标”、异地远程评标，2022年，开展“不见面开标”500场次，节约投标成本450余万元（以每家500元测算），与攀枝花、宜宾、内江、遂宁、江南安阳等地开展“异地远程评标”58场次，566个项目、8887家投标企业采用电子保函方式缴纳投标保证金，减少企业资金占用逾22.92亿元（以每单0.5%费率，最低1000元测算），替代率逾87%。与重庆市江津区、云南腾冲、西藏拉萨、河南安阳等地签订跨区域合作协议，共享交易信息、专家资源，打破专家区域限制，有效避免本地评审专家“圈子化”，保障评审活动阳光透明，项目交易公平公正。
（四）推进数字政府建设，推动数据开放共享。一是强化网络信息安全保障。在建设端，雅安市顺利建成政务云平台，实现全市非涉密信息系统迁移上云，开展集约化管理，精准打造全市“一朵云”，保障网络信息安全；在使用端，积极开展安全上网相关知识科普宣传。在网络安全宣传周，集中开展大型线下网络安全知识宣讲活动，讲解网络安全知识，分析典型网络诈骗案例，普及常用防骗方法，提高群众网络防骗意识。二是推动数据开放共享。依托市政务大数据管理平台对全市政务信息数据进行汇聚整合，目前，在数据开放方面，共计接入8636条开放目录，汇集5460万条数据，涉及教育文化、商贸流通、医疗卫生、生活服务等众多领域；在数据共享方面，共计汇集库表8397个，接口1090个。人社、文体旅、公积金等18个市级部门的部分业务系统通过接口方式接入平台，初步打通了部门间的数据壁垒。
（五）强化权力制约监督，构建风清气正政务环境。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真落实人大代表意见，及时办理人大代表意见。今年我局承办、协办的人大代表建议、政协委员提案9件。二是坚持政务公开和信息公开。制定《推进全市政务公开专区高质量建设工作方案》，高质量完成市区一体政务公开专区建设，高标准推进基层政务公开标准化工作，促进政务公开与政务服务深度融合，为企业群众提供政务公开、政策咨询、办事指引和依申请公开解答等“一站式”服务。三是畅通企业群众诉求渠道。持续提升12345热线服务能力，秉承“12345，有事找政府”服务理念，1-11月，12345政务服务热线共收到群众办件171746件，办结满意率99.98%。充分发挥热线监督功能，组建营商环境投诉专区，协助市纪委整治影响营商环境问题45个。聘请政务服务评议员、用好“好差评”平台、“办不成事”受理窗口，收集企业发展遇到的重点难点问题，做到问题有人管、难题能解决、利益能保证。
2022年，《四川省营商环境评价报告》中雅安政务服务指标为“优秀”，荥经县“全域通办”案例入选省营商环境典型案例，雅安市“12345”线下“代办服务”被省政府列入“走好网上群众路线为民服务办实事”优秀案例，雨城区、名山区“川渝通办”窗口被评为全省“川渝通办”优质窗口，荥经县《“巡回+定制”，构建“川渝通办”三圈层基础服务平台》获全省“川渝通办”优秀案例，《人民日报》报道名山区全程代办服务、雅安市工程建设项目审批实现“一网通办”。
二、存在问题
2022年，我局认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得了一定成绩，但还存在一些不足：一方面普法宣传教育工作的方法还有待于进一步加强和丰富，干部职工的普法意识还有待进一步提高，部分干部职工学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强，需要今后继续加强学习，巩固学法成效。另一方面推动“放管服”改革合力不强，个别指标牵头单位作用发挥不明显，对进驻大厅窗口的定位不准确，存在着守摊子思想，窗口服务水平有待进一步提高；数据共享不畅，部门之间、部门内部存在“数据壁垒”“信息孤岛”等问题，跨部门、跨层级、跨区域办件困难重重，企业群众办事重复提交材料和循环证明，复合型“一件事一次办”难以实现。
三、2023年工作打算
（一）以党的二十大精神为统领，进一步强化法治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，助力一体建设法治雅安、法治政府、法治社会。进一步加强“八五”普法工作，加强政务、交易、大数据等法律法规的学习、宣传、普及，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进依法治市贡献力量。
（二）推进行政许可事项“一单一图一表”编制。目前，全市行政许可事项清单已印发，由于省级行政许可事项“一图一表”编制工作尚未完成，待省级“一图一表”印发后，随即开展市级“一图一表”编制工作，构建由政务服务事项清单、运行图谱、实施要素一览表构成的政务服务事项管理体系，推进政务服务和事前事中事后监管有机衔接，方便企业群众办事和行政机关实施管理。
（三）持续推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。全面完成政务服务事项标准化梳理，全面规范审批服务事项网办运行流程，打造智能化政务大厅，推进政务服务由传统审批向智能服务转变。推进数据资源归集共享，积极构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同工作体系，打造“一件事一次办”升级版，提升集成服务水平。加快推进电子证照应用，推动有效期内非涉密的存量及增量证照电子化、结构化，加快电子证照、电子文件、电子印章在政务服务事项线上线下的应用。
（四）推动提升政务服务效能。聚焦就业、社会保障、卫生健康、户籍户政、车驾管、出入境、教育、住房、税费等领域，实现高频事项全市无差别受理、同标准办理、一站式办结。进一步加强与重庆相关区域协调合作，做好“川渝通办”“跨省通办”，提升跨区域通办能力。探索创新审批模式，创新智慧办、极简办、合作办，推进告知承诺、容缺受理、帮代办，推动更多事项将批前审查改为审批后监管。
（五）完成镇村便民服务体系“三化”试点全域创建。2023年，持续巩固镇村便民服务体系“三化”建设试点成果，并在现有成果的基础上，继续推进全域创建，2023年底实现全市镇村便民服务体系“三化”建设达到100%。创新拓展“政务服务+”模式，推动便民服务中心建设成为稳经济促稳定的综合服务平台，全面提升基层政务服务水平，全方位助力乡村振兴、基层社会治理。
（六）提升公共资源交易领域服务水平。常态化开展工程招投标领域系统治理，全面实现公共资源交易全流程电子化，常态化开展异地远程评标、不见面开标、电子保函保单。
雅安市政务服务和大数据局
2023年2月1日
