《雅安市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》政策解读

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一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,持续深化“证照分离”改革,推动照后减证和简化审批,创新和加强事中事后监管,进一步优化营商环境,激发市场主体发展活力。

二、改革目标

自2021年7月1日起,在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

三、改革任务

纳入清单管理的涉企经营许可事项,逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式等内容。清单之外,一律不限制企业(含个体工商户、农民专业合作社,下同)进入相关行业开展经营。清单动态调整更新并同步向社会公布,接受社会监督。清单内的涉企经营许可事项,按以下四种方式分类推进改革。

四、配套措施

一是深化商事登记制度改革,全面实施经营范围规范化登记。二是推进电子证照归集运用,凡是通过电子证照可以获取的信息,一律不再要求企业提供相应材料。三是加强事中事后监管,明确监管责任,落实放管结合、并重要求,切实履行监管职责,坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题。四是健全工作机制,成立政务公开协调小组,强化责任落实,扎实推进改革。五是强化技术支撑,畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径,确保纵向各级联通、横向普遍接入,打通信息壁垒。六是依法推进改革,对已调整的法律法规,各部门及时对自行制定的规范性文件作相应调整,建立与改革要求相适应的管理制度。七是抓好改革落实,调整优化业务流程,修订完善工作规则和服务指南,改造升级信息系统,确保改革措施全面落实。

雅安市人民政府关于印发雅安市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知



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