雅安市名山区“政务+金融”“四轮驱动”共建绿色信用体系

雅安市名山区坚持“规范、高效、勤政、便民”的服务宗旨，以企业、群众的需求为导向，通过深化“放管服”改革、探索“政务服务+金融服务”改革创新，推动区镇村三级便民服务体系更加健全，服务更加精准，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的便民服务需求。这一模式得到了省委书记彭清华、省委副书记邓小刚、省委常委李云泽等领导的高度肯定。

区镇村三级联动，落实“我为群众办实事”。今年，名山区行政审批局与名山区雅安农商银行名山支行深入13个镇（街道）调研，以互利互惠为基础，以支持提升政务服务效能为主线，以服务好群众便民利民为目标，积极探索“政务服务+金融服务”的新合作运作模式，通过采取行政审批局牵头抓总，相关部门各司其职，各镇（街道）和雅安农商银行名山支行具体推动，村级具体负责的方式，将农村金融综合服务站设在村级便民服务站（党群服务中心），深化拓展政务服务作用，实现互利共赢、共同发展。目前，名山区行政审批局与雅安农商银行名山支行签订了战略合作框架协议，雅安农商银行名山支行全覆盖与全区115个村（社区）签订了具体业务服务协议，建成助农取款点205处，综合金融服务站116个。

政银企多向互动，为政务服务扩容增色。结合镇村便民服务体系“四化”建设，围绕“区、镇、村”三级覆盖目标，深化政银合作，充分利用农商银行遍布城乡的线上、线下金融服务网络，构建“就近办、多点办”服务渠道，为群众提供近在身边的政务服务。坚持以服务“1+7+N”茶旅融合空间布局为重点，创新推广“农e贷”，提供“自助申请+零纸质资料+额度循环使用+当天放款”信贷服务，信贷支持村级集体经济组织、农家乐、民宿等，带动周边脱贫村、脱贫户联合经营，促成“村联村、户帮户、金融帮扶、抱团发展”模式，帮助群众增收致富，助力村集体经济增收，为“十四五”乡村振兴发展开好局。2021年，信贷支持茶家乐、特色民宿106家，贷款5852万元；为成雅工业园区20家企业提供信贷支持，固定资产贷款支持2家，0.29亿元；流动资金贷款支持18家，2.67亿元。

人财物全面保障，提升便民惠企能力。始终把群众利益放在首位，坚持“群众需要什么，我们就做什么”的服务理念，不断增强“一切为了群众，一切方便群众”服务意识，全力推进镇村便民服务体系“四化”建设，切实解决服务群众最后一公里问题。以现有的村级便民服务全程代办机制为基础，将阵地建设、人员配备等进行整合，落实“村干部轮流坐班+周二集中服务日”制度，由村级代办员坐班为群众提供“政务+党群+金融+农技指导”综合服务，如社保、医保缴纳，社保生存认证，司法问询援助，汽车违章处理，水电气缴费、学费缴纳、车票预订、医疗挂号等便民服务；小额取现，转账、现金汇款，贷款受理等金融服务以及电商平台农产品销售、快递物流等产业服务，方便群众一站式办理各类事项，大大减少群众到镇或者到城区取款、办事的交通费用支出和时间。同时，政务服务和普惠金融政策能第一时间得到兑现落实，让群众及时受益；群众在村（社区）取款（低保、养老、退耕还林等涉农资金），雅安农商银行名山支行按照业务量补助村级代办员，进一步提高村级代办员工作积极性。2021年以来，村级代办员利用POS机、EPOS机平均每日为群众办理金融业务50笔，5万余元。为特殊群体提供银行柜台延伸服务6万余件；上门为老弱病残群体办理社保卡、面签受信代办、密码更改等业务，服务468人次。推广“蜀信e・惠生活”互联网金融和电商平台，让农产品进城、让工业品下乡，累计线上助农销售农产品4300万元；引入电商元素,全区平均每日配送价值5万元以上日常生活用品，缩短各类服务的时空距离，缩小城乡生活差距。

镇村户三项评定，共建绿色信用环境。全覆盖开展农村信用户、信用村（社区）、信用镇（街道）“三项评定”，通过信息采集、信用评价、信贷投放与社会应用相结合，加大评级授信力度；培育乡村信用主体，强化信用镇、村、户信贷政策实施力度，深入推进农村信用体系建设，创建绿色信用环境体系，实现农村信用体系建设与乡村振兴互相作用相互增效；加强镇村征信教育，树立诚信守信之风，促进形成良好信用环境，有效支撑乡村振兴战略实施。目前，“三项评定”正在全力推进中。其中，名山区百丈镇解放村整村授信农户3780万元，30年来无一笔违约，被评为全省第一个省级信用村。